1月3日，即将離任回國(guó)的(de)中白工業園開發公司首席執行官胡政獲得白俄羅斯總統盧卡申科頒發的(de)感謝狀，成爲(wéi / wèi)首位獲此殊榮的(de)外國(guó)公民。這(zhè)爲(wéi / wèi)2020年中國(guó)境外園區發展開了(le／liǎo)個(gè)好頭。在(zài)剛剛過去的(de)2019年，從中共中央、國(guó)務院到(dào)商務部等部委，雖然沒有專門出(chū)台主題爲(wéi / wèi)境外園區的(de)相關政策，但境外園區的(de)發展依然備受重視，并作爲(wéi / wèi)熱詞頻頻出(chū)現在(zài)高規格場合。

建設備受重視

中外領導人(rén)會面時(shí)頻被提及

2019年，國(guó)家主席習近平會見白俄羅斯總統盧卡申科時(shí)提到(dào)中白工業園，會見埃及總統塞西時(shí)提到(dào)蘇伊士經貿合作區，同阿聯酋阿布紮比王儲穆罕默德舉行會談時(shí)提到(dào)中阿産能合作示範園。雖然境外園區數量超過200個(gè)，但《中國(guó)貿易報》記者留意到(dào)，能在(zài)國(guó)家主席習近平會見外國(guó)政要(yào / yāo)時(shí)被提及的(de)境外園區數量非常少，足見這(zhè)幾家境外園區的(de)重要(yào / yāo)性。

以(yǐ)第二屆“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”國(guó)際合作高峰論壇、第八次中國(guó)一(yī / yì ／yí)中東歐國(guó)家領導人(rén)會晤爲(wéi / wèi)代表的(de)高規格論壇會議也(yě)發布了(le／liǎo)較多關于(yú)境外園區的(de)政策舉措。

2019年4月25日上(shàng)午，在(zài)第二屆“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”國(guó)際合作高峰論壇境外經貿合作區分論壇上(shàng)，商務部副部長錢克明介紹，将在(zài)非洲興建和(hé / huò)升級一(yī / yì ／yí)批經貿合作區，做好規劃引導，穩妥推進東南亞、南亞、中東、東歐和(hé / huò)拉美地(dì / de)區合作區建設。同年4月公布的(de)第二屆“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”國(guó)際合作高峰論壇成果清單提到(dào)，在(zài)塞爾維亞投資建設中塞友好工業園區項目，在(zài)阿聯酋開展中阿（聯酋）産能合作示範園産業及科技合作項目，在(zài)柬埔寨開展西港特區産業升級及社會發展合作項目，在(zài)塔吉克斯坦投資建設中泰新絲路塔吉克斯坦農業紡織産業園項目，在(zài)塞内加爾建設加穆尼亞久工業園區二期項目。4月27日發布的(de)第二屆“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會聯合公報提到(dào)中白工業園和(hé / huò)馬來(lái)西亞—中國(guó)關丹産業園等境外園區合作。

2019年4月公布的(de)《第八次中國(guó)一(yī / yì ／yí)中東歐國(guó)家領導人(rén)會晤成果清單》則顯示，中國(guó)南山、國(guó)新國(guó)際合資公司收購斯洛伐克尼特拉戰略産業園區汽車配件物流園項目協議名列其中。

除此之(zhī)外，2019年11月發布的(de)《中共中央 國(guó)務院關于(yú)推進貿易高質量發展的(de)指導意見》提到(dào)，“深化國(guó)際産能和(hé / huò)裝備制造合作，培育一(yī / yì ／yí)批産業定位清晰、發展前景好的(de)境外經貿合作區。”

雙邊外交重要(yào / yāo)項目

外交部等部委網站政策信息多

2019年全年，一(yī / yì ／yí)批境外園區的(de)名字和(hé / huò)相關政策措施頻頻出(chū)現在(zài)兩國(guó)聯合公報或聯合聲明中，凸顯境外園區的(de)發展在(zài)雙邊外交中的(de)重要(yào / yāo)性。

例如，2019年1月23日公布的(de)《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)政府和(hé / huò)柬埔寨王國(guó)政府聯合新聞公報》提到(dào)，“雙方對2019年1月10日舉行的(de)西哈努克港經濟特區協調委員會第三次會議結果表示滿意。中方願繼續支持有實力、信譽好的(de)企業赴柬投資、開展基礎設施領域合作，願與柬方攜手推動西哈努克港經濟特區”。

2019年6月15日，《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)和(hé / huò)塔吉克斯坦共和(hé / huò)國(guó)關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步深化全面戰略夥伴關系的(de)聯合聲明》提到(dào)，“雙方願加強産能和(hé / huò)投資合作，支持本國(guó)企業赴對方投資興業和(hé / huò)建設工業園區”。

2019年7月，《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)和(hé / huò)孟加拉人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)聯合聲明》提到(dào)，“雙方贊賞吉大(dà)港中國(guó)經濟産業園區的(de)建設進度，鼓勵中國(guó)企業對孟經濟園區進行投資。”

2019年7月23日《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)和(hé / huò)阿拉伯聯合酋長國(guó)關于(yú)加強全面戰略夥伴關系的(de)聯合聲明》提到(dào)，“雙方将不(bù)斷深化能源、産能和(hé / huò)基礎設施建設合作，共同支持中阿産能合作示範園、哈利法港二期集裝箱碼頭、伊提哈德鐵路網二期等兩國(guó)發展項目。”

2019年11月公布的(de)《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)政府和(hé / huò)泰王國(guó)政府聯合新聞聲明》指出(chū)，“雙方同意推動産業規劃政策深度對接，依托中泰羅勇工業園等合作平台持續擴大(dà)産能合作”。

《中國(guó)貿易報》記者發現，對企業界和(hé / huò)境外園區來(lái)說(shuō)，以(yǐ)上(shàng)境外園區政策動态傳遞出(chū)一(yī / yì ／yí)個(gè)信息：過去人(rén)們總認爲(wéi / wèi)觀察境外園區政策進展，在(zài)商務部網站能找到(dào)許多對口的(de)政策信息，其實外交部網站也(yě)有許多關于(yú)境外園區的(de)政策信息。尤其是(shì)外交部網站将很多聯合聲明、聯合公報清晰地(dì / de)歸類羅列出(chū)來(lái)，這(zhè)些聯合聲明、聯合公報又不(bù)斷提到(dào)境外園區政策，對想到(dào)該國(guó)創建境外園區或入駐境外園區的(de)企業來(lái)說(shuō)有很大(dà)的(de)參考價值。

彰顯靈活性

支持境外園區單項政策應更多

觀察過去一(yī / yì ／yí)年國(guó)家涉及境外園區的(de)政策措施，還有一(yī / yì ／yí)個(gè)驚喜發現。爲(wéi / wèi)加快國(guó)際營銷服務體系建設、推進貿易高質量發展，2019年9月商務部發布《關于(yú)認定首批國(guó)家級國(guó)際營銷服務公共平台的(de)通知》，這(zhè)次公布的(de)首批國(guó)家級國(guó)際營銷服務公共平台名單包括位于(yú)阿聯酋的(de)中企境外園區——阿治曼中國(guó)城。

與中白工業園等知名境外園區相比，阿治曼中國(guó)城知名度較低，也(yě)不(bù)是(shì)通過商務部考核認定的(de)約20家境外經貿合作區之(zhī)一(yī / yì ／yí)。雖然綜合實力有限，但商務部依然看重阿治曼中國(guó)城在(zài)國(guó)際營銷服務這(zhè)一(yī / yì ／yí)單項上(shàng)的(de)價值，認定其爲(wéi / wèi)國(guó)家級國(guó)際營銷服務公共平台，這(zhè)有利于(yú)提高阿治曼中國(guó)城的(de)公信力和(hé / huò)知名度，對其招商引資和(hé / huò)發展壯大(dà)都會産生幫助。這(zhè)給衆多境外園區樹立了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)個(gè)新型榜樣：一(yī / yì ／yí)家境外園區隻要(yào / yāo)在(zài)某個(gè)單項上(shàng)有足夠的(de)優勢和(hé / huò)價值，一(yī / yì ／yí)樣也(yě)有機會得到(dào)來(lái)自國(guó)家層面的(de)政策支持和(hé / huò)認可，這(zhè)可以(yǐ)激勵一(yī / yì ／yí)批境外園區有針對性地(dì / de)進一(yī / yì ／yí)步向小而(ér)精的(de)方向努力。

同時(shí)，商務部和(hé / huò)其他(tā)部委以(yǐ)後制定境外園區政策時(shí)也(yě)可從中得到(dào)有益的(de)啓發：商務部等部委除了(le／liǎo)認定少數考核境外經貿合作區之(zhī)外，可以(yǐ)豐富境外園區支持政策，出(chū)台更靈活的(de)單項政策讓更多境外園區有機會得到(dào)國(guó)家政策支持鼓勵，這(zhè)無疑将有利于(yú)境外園區的(de)高質量發展。