黨的(de)二十屆三中全會通過的(de)《中共中央關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步全面深化改革、推進中國(guó)式現代化的(de)決定》提出(chū)，擴大(dà)面向全球的(de)高标準自由貿易區網絡，建立同國(guó)際通行規則銜接的(de)合規機制，優化開放合作環境。

2001年11月我國(guó)“入世”後，黨中央、國(guó)務院高瞻遠矚，在(zài)全面落實世貿組織規則、履行我國(guó)“入世”承諾的(de)同時(shí)，積極推進區域自貿安排，在(zài)“WTO+”基礎上(shàng)維護經濟全球化，提升貿易投資自由化水平。2002年11月，我國(guó)政府與東盟10個(gè)成員國(guó)政府共同簽署了(le／liǎo)《中國(guó)—東盟全面經濟合作框架協議》，标志着我國(guó)第一(yī / yì ／yí)個(gè)自貿協定誕生。黨的(de)十八大(dà)後又出(chū)台《關于(yú)加快實施自由貿易區戰略的(de)若幹意見》，開啓了(le／liǎo)構築起立足周邊、輻射“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”、面向全球的(de)高标準自由貿易區網絡的(de)進程。2020年11月，我國(guó)與東盟10個(gè)成員國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大(dà)利亞和(hé / huò)新西蘭共同簽署了(le／liǎo)《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）。RCEP成爲(wéi / wèi)當前全球規模最大(dà)的(de)，覆蓋域内發達國(guó)家、發展中國(guó)家和(hé / huò)最不(bù)發達國(guó)家的(de)全面、現代、高質量和(hé / huò)互惠的(de)，具有裏程碑意義的(de)超大(dà)型區域自貿協定。

截至2023年底，我國(guó)已經與29個(gè)國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de)區簽署了(le／liǎo)22個(gè)自貿協定，自貿夥伴遍布亞洲、中南美洲、非洲、歐洲和(hé / huò)大(dà)洋洲，我國(guó)與自貿夥伴的(de)貿易額已占我國(guó)對外貿易額的(de)三分之(zhī)一(yī / yì ／yí)左右。目前，我國(guó)正在(zài)與韓國(guó)、秘魯進行自貿協定升級談判，與洪都拉斯、海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會6個(gè)成員國(guó)、斯裏蘭卡、以(yǐ)色列、挪威、摩爾多瓦、巴拿馬和(hé / huò)巴勒斯坦進行雙邊自貿談判，與日本、韓國(guó)三邊自貿協定談判，與瑞士開展自貿協定升級聯合研究，與哥倫比亞、斐濟、尼泊爾、巴布亞新幾内亞、加拿大(dà)、孟加拉、蒙古開展自貿協定聯合研究。

自貿協定是(shì)指兩個(gè)以(yǐ)上(shàng)的(de)國(guó)家或地(dì / de)區爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)促進跨境貿易投資活動，以(yǐ)WTO爲(wéi / wèi)代表的(de)多邊貿易規則爲(wéi / wèi)基礎，采取“WTO+”甚至“WTO X”的(de)措施，如大(dà)規模實施商品“零關稅”、消除保護主義性質的(de)非關稅措施，以(yǐ)準入前國(guó)民待遇加負面清單等方式推進跨境投資和(hé / huò)服務貿易，以(yǐ)法治提高知識産權的(de)保護水平，并将貿易與中小微企業、勞動者權益、環境和(hé / huò)數字經濟融合，深化區域經濟一(yī / yì ／yí)體化而(ér)締結的(de)具有強約束力的(de)協定。

從實踐來(lái)看，自貿協定帶動的(de)區域經濟一(yī / yì ／yí)體化給協定成員帶來(lái)巨大(dà)的(de)經濟利益，在(zài)很大(dà)程度上(shàng)降低了(le／liǎo)交易成本，刺激了(le／liǎo)生産和(hé / huò)需求增長，使得跨境勞動分工更爲(wéi / wèi)合理，生産要(yào / yāo)素配置更爲(wéi / wèi)科學，供應鏈間無縫連接。當前，自貿協定已經成爲(wéi / wèi)各國(guó)爲(wéi / wèi)實現經濟增長的(de)重要(yào / yāo)政策安排。據世貿組織統計，自貿協定帶來(lái)的(de)區域内貿易已占到(dào)全球貿易的(de)50％以(yǐ)上(shàng)。

自貿協定也(yě)是(shì)影響跨境投資的(de)重要(yào / yāo)因素。投資國(guó)與目标國(guó)間的(de)自貿協定直接影響雙方的(de)貨物交易、投資項目準入、稅收待遇等，從而(ér)影響投資項目的(de)市場戰略和(hé / huò)布局。實踐證明，企業的(de)國(guó)際化不(bù)僅可以(yǐ)“産地(dì / de)銷”模式依靠商品和(hé / huò)服務的(de)出(chū)口而(ér)實現，更可以(yǐ)“銷地(dì / de)産”模式通過對外直接投資實現，還可以(yǐ)生産和(hé / huò)服務各個(gè)環節的(de)比較優勢和(hé / huò)安全性通過建立“在(zài)全球，爲(wéi / wèi)全球”模式的(de)跨境生産網絡和(hé / huò)全球供應鏈實現。

投資規則成爲(wéi / wèi)自貿協定重要(yào / yāo)組成部分，爲(wéi / wèi)企業的(de)國(guó)際化提供了(le／liǎo)紀律保障。據統計，今年前5個(gè)月，我國(guó)對《區域全面經濟夥伴關系協定》其他(tā)成員國(guó)的(de)非金融類直接投資流量達到(dào)95.3億美元，同比增長28%，說(shuō)明了(le／liǎo)自貿協定對企業通過對外投資實現國(guó)際化具有積極效應。自貿協定的(de)貿易便利化措施也(yě)是(shì)促進跨境投資的(de)一(yī / yì ／yí)項重要(yào / yāo)舉措，企業在(zài)評估對外投資項目時(shí)會考慮自貿協定是(shì)否覆蓋項目的(de)原材料供應地(dì / de)區和(hé / huò)市場地(dì / de)區，考慮投資項目所涉進出(chū)口商品在(zài)自貿協定中的(de)優惠稅率、檢驗檢疫和(hé / huò)技術要(yào / yāo)求等條款規定，根據自貿協定中原産地(dì / de)規則确定所投資項目的(de)生産布局，安排項目的(de)生産，包括在(zài)生産國(guó)的(de)制造工序、加工程度、增值比率等，以(yǐ)滿足協定中存在(zài)的(de)“受惠國(guó)稅則歸類改變标準”“受惠國(guó)增值百分比标準”和(hé / huò)“受惠國(guó)制造或加工工序标準”等。

同時(shí)，企業在(zài)安排原材料和(hé / huò)料件籌供和(hé / huò)購買時(shí)，可以(yǐ)根據市場目标國(guó)與投資東道(dào)國(guó)間自貿協定要(yào / yāo)求，考慮協定區内購買和(hé / huò)籌供原材料，以(yǐ)減少原材料的(de)關稅成本；确定當地(dì / de)采購比例，以(yǐ)滿足協定中的(de)“受惠國(guó)增值百分比标準”，以(yǐ)減少成品進入目标市場國(guó)的(de)關稅成本；根據協定中“給惠國(guó)成分标準”确定是(shì)否在(zài)目标市場國(guó)購買原材料及其比例，以(yǐ)減少成品進入目标市場國(guó)的(de)關稅成本；根據原産地(dì / de)累計條款，确定在(zài)同一(yī / yì ／yí)個(gè)集團中或者該市場目标國(guó)所有的(de)受惠國(guó)（地(dì / de)區）中進行采購和(hé / huò)籌供，以(yǐ)減少成品進入目标市場國(guó)的(de)關稅成本；在(zài)應用自貿協定貨物優惠稅率時(shí)在(zài)物流和(hé / huò)運輸安排上(shàng)考慮“直接運輸規則”等等。

自貿協定爲(wéi / wèi)企業國(guó)際化提供了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)個(gè)可預期、具有約束力的(de)空間，可以(yǐ)采用多種方式去科學、合理布局産業鏈供應鏈，形成我國(guó)企業對外直接投資、出(chū)口中間品，進口或向第三國(guó)出(chū)口最終制成品的(de)良性跨境循環，從而(ér)構建以(yǐ)我國(guó)企業引領的(de)全球價值鏈。中國(guó)貿促會主辦的(de)鏈博會是(shì)全球首個(gè)以(yǐ)供應鏈爲(wéi / wèi)主題的(de)國(guó)家級展會，旨在(zài)促進上(shàng)中下遊銜接、大(dà)中小企業融通、産學研用協同、中外企業互動，也(yě)必将成爲(wéi / wèi)服務于(yú)我國(guó)企業科學合理布局跨境生産網絡和(hé / huò)供應鏈的(de)重要(yào / yāo)平台。

（作者系中國(guó)貿促會專家委員會委員、上(shàng)海對外經貿大(dà)學上(shàng)海國(guó)際貿易中心戰略研究院執行院長）