俄羅斯總統普京日前發表國(guó)情咨文表示，到(dào)2021年，俄國(guó)内生産總值增速應超過世界平均水平。爲(wéi / wèi)實現這(zhè)一(yī / yì ／yí)目标，俄将啓動新的(de)投資周期，緻力于(yú)創造就(jiù)業崗位，完善基礎設施建設，着力發展工業、農業和(hé / huò)服務業。

　　增速放緩，經濟社會總體發展平穩 

　　世界銀行近日發表最新報告，指出(chū)在(zài)西方制裁未解除的(de)背景下，去年全年俄羅斯國(guó)内的(de)商業投資欠佳，進出(chū)口貿易增速放緩，2019年俄羅斯經濟增速預計放緩至1.2%。報告預計，通過一(yī / yì ／yí)系列改革和(hé / huò)刺激措施，2020年俄羅斯經濟将增長1.6%。

　　受制于(yú)各種不(bù)利因素的(de)疊加效應，俄羅斯經濟在(zài)2015年出(chū)現負增長，從2016年第四季度開始緩慢複蘇，2018年俄經濟實現增長2.3%，爲(wéi / wèi)2012年以(yǐ)來(lái)的(de)最高值。

　　數據顯示，俄羅斯2019年經濟呈現弱增長，居民名義工資和(hé / huò)實際工資都在(zài)上(shàng)升，但可支配收入變化不(bù)大(dà)。由于(yú)家庭消費需求不(bù)振，俄羅斯經濟發展受到(dào)制約。俄經濟發展部表示，今年将着力應對社會不(bù)平等和(hé / huò)貧困問題。

　　盡管經濟增速有所放緩，官方公布的(de)一(yī / yì ／yí)系列數據表明，2019年俄羅斯經濟社會總體發展平穩。目前俄羅斯國(guó)内物價保持穩定，通脹率爲(wéi / wèi)3%；失業率維持在(zài)不(bù)到(dào)5%的(de)水平；固定資本投資增長率逐漸提升；截至2019年12月1日，外彙儲備達5420.29億美元。俄國(guó)家預算有盈餘，國(guó)家儲備金足夠償還外債，國(guó)家福利基金也(yě)在(zài)增長。俄羅斯多數經濟學家認爲(wéi / wèi)，俄羅斯是(shì)目前世界上(shàng)最穩定的(de)經濟體之(zhī)一(yī / yì ／yí)。

　　專家認爲(wéi / wèi)，面對西方制裁，俄羅斯爲(wéi / wèi)振興經濟推出(chū)了(le／liǎo)諸多舉措，在(zài)維持收支平衡、推動進口替代、穩定經濟形勢等方面取得積極成效。俄羅斯财政部金融研究所所長納紮羅夫對俄羅斯經濟增長持樂觀态度。他(tā)表示，近年來(lái)俄羅斯正不(bù)斷擴大(dà)對實體經濟的(de)投資，這(zhè)爲(wéi / wèi)未來(lái)經濟增長提供了(le／liǎo)巨大(dà)的(de)“安全氣囊”。他(tā)解釋說(shuō)，俄羅斯國(guó)家福利基金的(de)儲備水平達到(dào)GDP的(de)7%，這(zhè)意味着政府可将從石油和(hé / huò)天然氣行業獲得的(de)更多收益用于(yú)發展實體經濟。

　　超乎預期，農業和(hé / huò)基建呈現新亮點 

　　近年來(lái)，俄羅斯能源工業産值和(hé / huò)利潤在(zài)GDP和(hé / huò)财政預算收入中的(de)占比有所下降，經濟結構調整的(de)成果開始顯現。國(guó)民經濟過度依賴石油天然氣出(chū)口的(de)狀況有所改善，經濟領域呈現出(chū)一(yī / yì ／yí)些新的(de)亮點。

　　2019年年底，俄羅斯農業部宣布，俄已收獲1.236億噸谷物，比上(shàng)年同期增加6.9%。依靠提高生産效率，農業已成爲(wéi / wèi)俄羅斯經濟增長最快的(de)部門之(zhī)一(yī / yì ／yí)。從2014年到(dào)2018年，農業總産值增長了(le／liǎo)17.7%，大(dà)大(dà)超過俄經濟整體發展速度。普京表示，“每年糧食産量在(zài)1億噸以(yǐ)上(shàng)水平，過去是(shì)我們的(de)破紀錄産量，現在(zài)已經成爲(wéi / wèi)常态。”

　　糧食豐産不(bù)僅讓俄羅斯本國(guó)供應自給自足，還提升了(le／liǎo)俄羅斯農業在(zài)全球市場上(shàng)的(de)競争力。過去5年，俄羅斯農工綜合産品出(chū)口增長了(le／liǎo)30%。目前俄羅斯的(de)小麥出(chū)口量居世界第一(yī / yì ／yí)，其他(tā)一(yī / yì ／yí)些類别産品的(de)出(chū)口也(yě)排名領先。2019年出(chū)口額預計将超過原計劃的(de)240億美元，達到(dào)250億美元左右。

　　爲(wéi / wèi)推動經濟增長，改善經濟結構，2018年年底，俄羅斯政府制定了(le／liǎo)應在(zài)2024年前實施的(de)12個(gè)國(guó)家項目和(hé / huò)一(yī / yì ／yí)個(gè)基礎設施發展計劃，并明确有關目标和(hé / huò)任務。這(zhè)一(yī / yì ／yí)宏大(dà)的(de)計劃預計所需開支爲(wéi / wèi)25.7萬億盧布（1美元約合61.6盧布）。普京近日表示，俄羅斯在(zài)基礎設施建設方面取得進展，多個(gè)大(dà)型基礎設施項目正在(zài)落實。

　　世行報告注意到(dào)，俄羅斯國(guó)家項目計劃将對其經濟發展産生巨大(dà)拉動效應。報告稱，“預計俄羅斯涉及基礎設施和(hé / huò)人(rén)力資本投資的(de)國(guó)家項目将刺激經濟增長”。

　　俄羅斯金融公司BCS的(de)分析師波卡托維奇認爲(wéi / wèi)，國(guó)家項目的(de)方案需要(yào / yāo)政府預算增加投入，2020年國(guó)家項目還應該提高執行水平。納紮羅夫表示，國(guó)家項目的(de)方案從去年開始啓動執行，如果能糾正已經出(chū)現的(de)問題，那麽國(guó)家項目将成爲(wéi / wèi)俄羅斯經濟增長的(de)重要(yào / yāo)基礎。

　　尋求突破，未來(lái)政府拼經濟指向明确 

　　盡管俄羅斯經濟仍面臨國(guó)際原油價格波動和(hé / huò)遭受新制裁等外部挑戰，俄專家學者普遍認爲(wéi / wèi)，由于(yú)自身建立起堅實的(de)宏觀經濟基礎，新一(yī / yì ／yí)年俄羅斯經濟仍将保持總體穩定增長态勢。

　　俄羅斯經濟發展部長奧列什金表示，俄經濟發展部将力保2020年GDP增幅不(bù)低于(yú)2%。爲(wéi / wèi)保障經濟發展的(de)資金需求，本月15日，普京提出(chū)刺激投資的(de)幾項舉措。普京表示，俄羅斯将加速通過保護和(hé / huò)促進投資的(de)一(yī / yì ／yí)攬子(zǐ)法案，大(dà)型重要(yào / yāo)項目的(de)稅收條件應在(zài)20年内保持不(bù)變，生産設施的(de)建設要(yào / yāo)求和(hé / huò)标準應固定在(zài)3年之(zhī)内。銀行将改善對經濟實體的(de)信貸供應。

　　專家認爲(wéi / wèi)，未來(lái)俄政府拼經濟指向明确。俄羅斯總統保護企業家權利全權代表季托夫認爲(wéi / wèi)，普京提出(chū)這(zhè)些舉措不(bù)僅将提高國(guó)家預算的(de)投資效率，而(ér)且将爲(wéi / wèi)私人(rén)投資投向制造業等非能源領域創造有利條件，稅收減免政策和(hé / huò)增加貸款等措施将促進企業發展，最終拉動俄羅斯經濟增長。

　　俄羅斯政府還将“數字經濟”列爲(wéi / wèi)其經濟增長的(de)重要(yào / yāo)支點。爲(wéi / wèi)推動“數字經濟”國(guó)家計劃實施，俄羅斯提出(chū)，在(zài)2021年年底前将俄所有中小學接入高速互聯網；在(zài)2022年1月1日前建成15個(gè)科學教育中心。