在(zài)去年到(dào)今年的(de)中美貿易摩擦大(dà)環境下，有許多出(chū)口企業選擇“曲線救國(guó)”，繞道(dào)東南亞國(guó)家以(yǐ)規避美國(guó)的(de)額外加稅。但評估風險與成本，真的(de)劃算嗎？

  以(yǐ)下綜合“借道(dào)”熱門地(dì / de)近期的(de)一(yī / yì ／yí)些管控措施，供出(chū)口企業參考！

越南

  越南被許多人(rén)認爲(wéi / wèi)是(shì)中美貿易摩擦最大(dà)的(de)受益者。目前，越南已經簽下了(le／liǎo)兩個(gè)重量級自貿協定，分别是(shì)《越南與歐盟自由貿易協定》（EVFTA）和(hé / huò)《跨太平洋夥伴關系全面及進步協定》（CPTPP），這(zhè)将使得越南出(chū)口加拿大(dà)、日本、墨西哥、秘魯、法國(guó)、德國(guó)等市場時(shí)，可以(yǐ)享受更多關稅優惠，成就(jiù)了(le／liǎo)其巨大(dà)的(de)出(chū)口優勢。

  今年前11個(gè)月，中國(guó)對越南出(chū)口大(dà)增22%；另一(yī / yì ／yí)方面，今年前11個(gè)月，越南對美國(guó)出(chū)口額同比增長27.9%至556億美元，其中電子(zǐ)産品、紡織品、手機及零部件、機電設備更是(shì)同比增長40%以(yǐ)上(shàng)。美國(guó)已對越南施壓，一(yī / yì ／yí)再督促越南嚴查“洗産地(dì / de)”的(de)出(chū)口。

今年以(yǐ)來(lái)，越南在(zài)進出(chū)口原産地(dì / de)确認方面屢屢調整規則，目前最新的(de)規則将于(yú)10月21日起生效。

• 此前，越南工業貿易部發布的(de)“越南制造”(原産地(dì / de))标準草案規定：

商品标簽上(shàng)必須标示産地(dì / de)，某一(yī / yì ／yí)貨品若純粹爲(wéi / wèi)越南産地(dì / de)或完全在(zài)越南生産，将可标示“越南制造”。

若商品經在(zài)越南最後加工階段制成，需滿足符合有關商品代碼（HS）轉換規定以(yǐ)及境内新增價值比率達30%以(yǐ)上(shàng)等條件，才能标示“越南制造”。

越南海關總局海關管理監察局代局長歐英俊稱，原産地(dì / de)欺詐、僞造危機較高的(de)商品有15類，其中值得注意的(de)是(shì)紡織品成衣、皮革鞋業和(hé / huò)手袋；電腦；電子(zǐ)産品和(hé / huò)其零部件；家用電器和(hé / huò)其零部件；鋁和(hé / huò)鋁制品；鋼鐵和(hé / huò)鋼鐵制品；木材和(hé / huò)木制品。

• 越南方面最新一(yī / yì ／yí)批13種預警産品如下：

  越南工貿部近日向各省市人(rén)民委員會通報13種出(chū)口美國(guó)、歐盟和(hé / huò)加拿大(dà)可能遭到(dào)貿易救濟措施和(hé / huò)反避稅調查的(de)預警商品名單。工貿部将預警級别分爲(wéi / wèi)4級。列入第4、3級的(de)出(chū)口商品需要(yào / yāo)嚴密監控，對相關企業活動進行嚴格檢查；列入第2、1級的(de)商品需要(yào / yāo)關注和(hé / huò)持續跟蹤。

此次被越南工貿部列入預警第4級的(de)是(shì)膠合闆；

列入第3級的(de)是(shì)人(rén)造石、鐵皮櫃、橡膠床墊、電自行車、貨客車輪胎和(hé / huò)耐腐蝕鋼等7種商品；

不(bù)鏽鋼圈、熱軋鋼闆、鑄鋼産品、合成纖維等4種被列入2級；

耐腐蝕鋼和(hé / huò)絲帶爲(wéi / wèi)1級。

  上(shàng)述13種商品均爲(wéi / wèi)美國(guó)商務部對中國(guó)采取貿易救濟措施和(hé / huò)反避稅調查的(de)品種。自美啓動調查以(yǐ)來(lái)，中國(guó)對美出(chū)口上(shàng)述商品金額大(dà)幅下降，而(ér)同類商品越南對美出(chū)口金額大(dà)幅上(shàng)升。美國(guó)海關和(hé / huò)邊境保護機關懷疑這(zhè)些商品轉道(dào)越南向美國(guó)出(chū)口以(yǐ)規避雙反關稅，因此越南必須加強對相關出(chū)口企業的(de)監控和(hé / huò)檢查。

• 此外，越南海關正在(zài)開發一(yī / yì ／yí)種新的(de)程序以(yǐ)便更好地(dì / de)識别并懲罰那些違規将中國(guó)産品假冒爲(wéi / wèi)越南産品出(chū)口的(de)企業。

  10月29日，越南海關總局在(zài)頭頓港口發現并阻止了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)起由本地(dì / de)企業進口中國(guó)鋁産品僞裝成越南原産地(dì / de)出(chū)口美國(guó)的(de)商業虛假大(dà)案，查獲扣留預估180萬噸鋁型材産品，價值約爲(wéi / wèi)43億美元。

  越南當局表示，目前還有10個(gè)集裝箱的(de)自行車被扣在(zài)平陽海關，因爲(wéi / wèi)這(zhè)批産品幾乎是(shì)100%的(de)從國(guó)外進口，甚至标簽都在(zài)國(guó)外貼好了(le／liǎo)，隻是(shì)運到(dào)越南進行組裝然後再出(chū)口。

  同時(shí)，海防港區，海關也(yě)暫扣了(le／liǎo)許多從國(guó)外進口的(de)機械設備，這(zhè)些産品僅通過簡單的(de)組裝即可變成越南産品進行再出(chū)口。

  越南其他(tā)地(dì / de)區如胡志明、同奈等港口也(yě)扣留許多進口成品如衣服、鞋子(zǐ)、帽子(zǐ)、電子(zǐ)配件等産品，這(zhè)些産品被貼上(shàng)越南國(guó)内品牌标簽供國(guó)内消費，海關當局迅速在(zài)港口地(dì / de)區采取行動。

越南當局表示海關将繼續對僞裝産地(dì / de)出(chū)處的(de)虛假行爲(wéi / wèi)加強鬥争力度。

• 12月6日，美國(guó)使館代表團團長卡倫·麥克萊蘭（Caryn McClelland）和(hé / huò)越南财政部副部長V·ThịMai在(zài)河内簽署了(le／liǎo)海關互助協定（CMAA），協議允許美國(guó)與其他(tā)國(guó)家之(zhī)間交換信息、情報和(hé / huò)文件，以(yǐ)防止和(hé / huò)調查違反海關的(de)行爲(wéi / wèi)。

  美國(guó)海關邊防總署說(shuō)，每項協議都是(shì)根據各國(guó)海關當局的(de)能力和(hé / huò)國(guó)家政策量身定制的(de)。

  這(zhè)個(gè)協議或許能幫助美國(guó)政府更方便地(dì / de)調查中國(guó)産品借道(dào)越南出(chū)口美國(guó)的(de)行爲(wéi / wèi)。

泰國(guó)

  泰國(guó)商業部國(guó)際貿易廳已經抽調工作人(rén)員對部分工廠進行了(le／liǎo)突擊檢查，防止中國(guó)商品冒充泰國(guó)産商品出(chū)口美國(guó)，避免美國(guó)對泰國(guó)商品采取調漲進口稅措施，從而(ér)影響泰國(guó)商品輸美。

  泰國(guó)國(guó)際貿易廳長阿敦表示，該廳抽調工作人(rén)員成立檢查小組，對各大(dà)工廠進行突擊檢查，确定這(zhè)些工廠出(chū)口到(dào)美國(guó)商品原産地(dì / de)證的(de)合法性。如果發現出(chū)口到(dào)美國(guó)商品不(bù)是(shì)真正的(de)泰國(guó)原産地(dì / de)商品，将知會美國(guó)海關并對違法的(de)泰國(guó)工廠加以(yǐ)處罰。

  該廳希望爲(wéi / wèi)泰國(guó)出(chū)口美國(guó)商品建立一(yī / yì ／yí)個(gè)良好的(de)信譽，保障合法工廠商品出(chū)口美國(guó)的(de)權益，進一(yī / yì ／yí)步推動泰美貿易和(hé / huò)開拓輸美商品市場，以(yǐ)替代受中美貿易摩擦影響的(de)中國(guó)商品。

  10月下旬，美國(guó)宣布暫停泰國(guó)的(de)普惠制關稅待遇，涉及海産品、果汁等多種泰國(guó)輸美商品。

柬埔寨

  美國(guó)也(yě)正在(zài)督促柬埔寨調查中國(guó)企業繞道(dào)出(chū)口美國(guó)、規避關稅的(de)行爲(wéi / wèi)。今年6月份，美國(guó)對幾家出(chū)口公司罰款，因爲(wéi / wèi)這(zhè)些公司通過中國(guó)在(zài)柬埔寨的(de)西哈努克經濟特區出(chū)口商品，以(yǐ)規避美國(guó)政府對中國(guó)商品的(de)關稅。

  根據中國(guó)海關總署的(de)數據，2019年上(shàng)半年的(de)中國(guó)對柬埔寨的(de)出(chū)口額同比增長30.7%，而(ér)柬埔寨今年第一(yī / yì ／yí)季度對美國(guó)的(de)出(chū)口同比增長22.4%。

  柬埔寨的(de)原産地(dì / de)規則中，隻要(yào / yāo)求其産品的(de)40%來(lái)自該國(guó)。根據2016年擴大(dà)的(de)貿易協議，普遍優惠制（GSP）允許柬埔寨向美國(guó)免稅出(chū)口旅行用品，如箱包、行李箱和(hé / huò)配件等。