爲(wéi / wèi)貫徹落實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，海關總署制定了(le／liǎo)《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)海關對橫琴粵澳深度合作區進口貨物免稅管理辦法》，現予以(yǐ)發布。

　　特此公告。

　　海關總署

　　2024年2月6日

　　中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)海關對橫琴粵澳深度合作區進口貨物免稅管理辦法

　　第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)貫徹落實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，根據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)海關法》《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)進出(chū)口關稅條例》等相關法律、行政法規和(hé / huò)《财政部、海關總署、稅務總局關于(yú)橫琴粵澳深度合作區貨物有關進出(chū)口稅收政策的(de)通知》（财關稅〔2024〕1号，以(yǐ)下簡稱《通知》）等有關規定，制定本辦法。

　　第二條 免稅進口主體經橫琴粵澳深度合作區（以(yǐ)下簡稱合作區）與中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)澳門特别行政區（以(yǐ)下簡稱澳門特區）之(zhī)間對外開放口岸進口的(de)自用機器設備和(hé / huò)基建物資，免征進口關稅、進口環節增值稅和(hé / huò)消費稅（以(yǐ)下統稱進口免稅政策）。

　　第三條 本辦法所稱免稅進口主體是(shì)指在(zài)合作區登記注冊且具有獨立法人(rén)資格的(de)企業，合作區内的(de)行政機關、事業單位、法定機構，以(yǐ)及在(zài)合作區登記的(de)社會團體、民辦非企業單位。免稅進口主體名單由橫琴粵澳深度合作區執行委員會（以(yǐ)下簡稱合作區執委會）會同拱北海關等有關部門确定并動态調整。

　　本辦法所稱自用機器設備指免稅主體進口自用的(de)機器、設備（不(bù)含飛機、汽車、船舶及遊艇等交通設備）、模具及維修上(shàng)述商品用的(de)零配件，包括《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)進出(chū)口稅則（2023年）》第八十四、八十五、九十章，以(yǐ)及第九十五章稅目9508項下的(de)商品，《通知》附件中不(bù)予免稅商品清單内的(de)商品除外；本辦法所稱自用基建物資不(bù)含室内裝飾、裝修物資。

　　《通知》第五條所述四類措施貨物，不(bù)适用進口免稅政策。

　　第四條 免稅進口主體進口的(de)符合免稅商品範圍的(de)機器設備和(hé / huò)基建物資（以(yǐ)下統稱免稅貨物），應當爲(wéi / wèi)免稅主體自用，且屬于(yú)免稅主體依法從事生産經營、開展業務、實施基建項目或履行職責所需。

　　第五條 海關對免稅貨物實施電子(zǐ)台賬管理。其中，對自用機器設備以(yǐ)免稅進口主體爲(wéi / wèi)單元進行管理，對自用基建物資以(yǐ)項目爲(wéi / wèi)單元進行管理。

　　第六條 免稅進口主體在(zài)首次申報進口免稅貨物前，應通過“橫琴粵澳深度合作區智慧口岸公共服務平台”（以(yǐ)下簡稱公服平台）登記免稅進口主體統一(yī / yì ／yí)社會信用代碼、經營範圍等信息。

　　第七條 免稅進口主體在(zài)申報進口免稅貨物前，應通過公服平台向海關備案有關機器設備或基建物資的(de)商品名稱、商品編号、規格型号、價格、原産地(dì / de)和(hé / huò)進口數量等商品信息及相關說(shuō)明材料，建立免稅貨物台賬。其中，基建物資除提交上(shàng)述商品信息及說(shuō)明材料外，還應提交合作區執委會核定該基建項目時(shí)所出(chū)具的(de)建築工程施工許可證或其他(tā)證明材料。

　　對于(yú)備案信息不(bù)完整的(de)，海關通過系統告知免稅進口主體予以(yǐ)補正；備案的(de)商品不(bù)屬于(yú)免稅範圍内的(de)，海關不(bù)予備案并通過系統告知免稅進口主體。免稅貨物台賬中已備案的(de)商品名稱、商品編号、規格型号、原産地(dì / de)和(hé / huò)進口數量等信息發生變化的(de)，免稅進口主體應當在(zài)貨物申報進口前，通過公服平台辦理相關信息變更手續。

　　免稅進口主體申報進口的(de)免稅貨物，不(bù)得超出(chū)台賬備案的(de)商品範圍及數量。

　　第八條 免稅貨物申報進口前，免稅進口主體應通過公服平台填報免稅貨物核注清單（以(yǐ)下簡稱核注清單），并傳輸至海關信息管理系統。核注清單中免稅進口主體和(hé / huò)進口商品等相關内容與備案信息相符的(de)，海關予以(yǐ)确認。

　　第九條 免稅貨物進口時(shí)，免稅進口主體使用進境貨物備案清單進行申報，“申報地(dì / de)海關”和(hé / huò)“進境關别”均填報爲(wéi / wèi)橫琴海關（代碼：5795）；“征免性質”分别填報爲(wéi / wèi)“橫琴粵澳深度合作區自用設備”（代碼：481，簡稱“橫琴合作區自用設備”）、“橫琴粵澳深度合作區基建物資”（代碼：482，簡稱“橫琴合作區基建物資”）；“消費使用單位”填報免稅進口主體名稱。

　　進境貨物備案清單中其他(tā)欄目填報内容，應與經海關确認的(de)對應核注清單相關欄目的(de)内容保持一(yī / yì ／yí)緻。

　　第十條 免稅貨物僅限免稅進口主體在(zài)合作區内自用，并依法接受海關監管。其中，基建物資僅限用于(yú)對應的(de)備案基建項目。

　　除海關總署另有規定外，自合作區與澳門特區之(zhī)間對外開放口岸進口的(de)免稅貨物的(de)海關監管年限爲(wéi / wèi)3年，自貨物進口放行之(zhī)日起計算。海關監管年限屆滿，不(bù)再按免稅貨物實施後續管理。

　　第十一(yī / yì ／yí)條 在(zài)海關監管年限内，免稅進口主體申請提前解除監管的(de)，應當按有關規定補繳稅款。

　　補稅的(de)完稅價格以(yǐ)貨物原自合作區與澳門特區之(zhī)間對外開放口岸進口時(shí)的(de)完稅價格爲(wéi / wèi)基礎，按照貨物已進入合作區時(shí)間與海關監管年限的(de)比例進行折舊，其計算公式如下：

　　補稅的(de)完稅價格＝免稅貨物原自合作區與澳門特區之(zhī)間對外開放口岸進口時(shí)的(de)完稅價格×［1-免稅貨物已進入合作區時(shí)間/（監管年限×12）］。

　　免稅貨物已進入合作區時(shí)間自貨物放行之(zhī)日起按月計算。不(bù)足1個(gè)月但超過15日的(de)，按1個(gè)月計算；不(bù)超過15日的(de)，不(bù)予計算。

　　第十二條 在(zài)海關監管年限内，免稅進口主體應于(yú)每月第5個(gè)工作日前通過填報核注清單的(de)方式，向海關自主核報上(shàng)一(yī / yì ／yí)個(gè)月免稅進口基建物資（不(bù)包括可重複使用的(de)物資）的(de)耗用情況，海關依據免稅進口主體申報的(de)數據對基建物資台賬進行核扣。

　　免稅進口主體對自主核報的(de)基建物資耗用情況的(de)真實性和(hé / huò)準确性負責，并承擔相應法律責任。

　　在(zài)海關監管年限内，對于(yú)核報已耗用的(de)基建物資，經海關審核同意，不(bù)再按免稅貨物實施後續管理，無需補繳稅款。

　　第十三條 在(zài)海關監管年限内，免稅進口主體應當于(yú)每年6月30日（含當日）前，通過公服平台向海關提交上(shàng)一(yī / yì ／yí)年度免稅貨物使用情況的(de)報告。

　　第十四條 在(zài)海關監管年限内，免稅進口主體将免稅貨物在(zài)區内轉讓的(de)，按以(yǐ)下規定辦理：

　　（一(yī / yì ／yí)）将免稅貨物轉讓給區内其他(tā)免稅進口主體的(de)，由轉入、轉出(chū)免稅進口主體分别填報核注清單，免稅貨物的(de)監管年限連續計算，在(zài)剩餘監管年限内對該免稅貨物繼續實施後續監管，無需補繳稅款。

　　（二）将免稅貨物轉讓給區内免稅進口主體外的(de)其他(tā)主體的(de)，由區内轉出(chū)免稅貨物的(de)免稅進口主體填報核注清單，并參照進口減免稅貨物有關規定補繳相應稅款，補稅的(de)完稅價格計算參照本辦法第十一(yī / yì ／yí)條提前解除監管相關規定辦理，補繳稅款後不(bù)再按免稅貨物實施後續管理。

　　第十五條 免稅進口主體将處于(yú)海關監管年限内的(de)免稅貨物銷售給個(gè)人(rén)的(de)，應先按進口貨物有關規定辦理海關手續，并按實際報驗狀态繳納進口關稅、進口環節增值稅和(hé / huò)消費稅，繳納稅款後不(bù)再按免稅貨物實施後續管理。

　　第十六條 在(zài)海關監管年限内，免稅進口主體需将免稅貨物向境内銀行或非銀行金融機構辦理貸款抵押的(de)，應事先通過公服平台向海關提出(chū)申請，并提供海關認可的(de)稅款擔保，經海關審核同意後，可按規定辦理貸款抵押。

　　免稅進口主體不(bù)得以(yǐ)免稅貨物向銀行或非銀行金融機構以(yǐ)外的(de)自然人(rén)、法人(rén)或者非法人(rén)組織辦理貸款抵押。

　　第十七條 在(zài)海關監管年限内，免稅進口主體将免稅貨物移作他(tā)用的(de)，應當事先向海關提出(chū)申請，經海關審核同意後，可以(yǐ)按照海關批準的(de)主體、用途将免稅貨物移作他(tā)用。

　　除海關總署另有規定外，按照本條第一(yī / yì ／yí)款規定将免稅貨物移作他(tā)用的(de)，免稅進口主體應當事先按照移作他(tā)用的(de)時(shí)間補繳相應稅款；移作他(tā)用時(shí)間不(bù)能确定的(de)，應當提供稅款擔保，稅款擔保金額不(bù)得超過免稅貨物剩餘監管年限可能需要(yào / yāo)補繳的(de)最高稅款總額。

　　免稅進口主體将免稅貨物移作他(tā)用需要(yào / yāo)補繳稅款的(de)，補稅的(de)完稅價格以(yǐ)貨物原自合作區與澳門特區之(zhī)間對外開放口岸進口時(shí)的(de)完稅價格爲(wéi / wèi)基礎，按照需要(yào / yāo)補繳稅款的(de)時(shí)間與監管年限的(de)比例進行折舊，其計算公式如下：

　　補稅的(de)完稅價格＝原自合作區與澳門特區之(zhī)間對外開放口岸進口時(shí)的(de)完稅價格×［需要(yào / yāo)補繳稅款的(de)時(shí)間/（監管年限×365）］。

　　上(shàng)述計算公式中需要(yào / yāo)補繳稅款的(de)時(shí)間爲(wéi / wèi)免稅貨物移作他(tā)用的(de)實際時(shí)間，按日計算，每日實際使用不(bù)滿8小時(shí)或者超過8小時(shí)的(de)均按1日計算。

　　第十八條 在(zài)海關監管年限内，免稅進口主體需将免稅貨物退運出(chū)境或出(chū)口至境外的(de)，應當通過公服平台填報核注清單，經海關審核同意，辦理退運出(chū)境或出(chū)口至境外手續。

　　免稅貨物自退運出(chū)境或出(chū)口之(zhī)日起，解除海關監管，海關不(bù)再補征相關稅款。

　　第十九條 在(zài)海關監管年限内，免稅貨物自合作區進入中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)關境内其他(tā)地(dì / de)區（以(yǐ)下統稱境内區外），按進口貨物有關規定辦理進口手續，其中：

　　（一(yī / yì ／yí)）免稅貨物進入境内區外銷售給進口同一(yī / yì ／yí)貨物享受同等免稅優惠待遇的(de)境内區外進口主體，區内免稅進口主體填報核注清單，境内區外享受相關進口稅收優惠政策的(de)進口主體參照進出(chū)口貨物減免稅管理辦法相關規定，辦理減免稅審核确認及進口申報手續。減免稅貨物的(de)監管年限連續計算。

　　（二）免稅貨物進入境内區外銷售給不(bù)享受進口稅收優惠政策或者進口同一(yī / yì ／yí)貨物不(bù)享受同等免稅優惠待遇的(de)境内區外進口主體的(de)，按照本辦法第十一(yī / yì ／yí)條提前解除監管的(de)相關規定補繳相應稅款，補繳稅款後不(bù)再按免稅貨物實施後續管理。

　　（三）監管年限已屆滿或者在(zài)合作區内已補繳關稅、進口環節增值稅和(hé / huò)消費稅的(de)免稅貨物，從合作區進入境内區外的(de)，不(bù)再征收進口稅款。

　　第二十條 在(zài)海關監管年限内，免稅進口主體發生分立、合并等變更情形，因解散、被宣告破産或其他(tā)法定事由導緻免稅進口主體終止的(de)，參照進出(chū)口貨物減免稅管理辦法中減免稅申請人(rén)發生主體變更情形的(de)相關規定執行。

　　第二十一(yī / yì ／yí)條 除特殊情形外，免稅進口主體申請辦理免稅貨物貸款抵押、移作他(tā)用、退運出(chū)境等手續的(de)，主管海關應自受理申請之(zhī)日起10個(gè)工作日内作出(chū)是(shì)否同意的(de)決定。

　　第二十二條 海關依照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)海關法》和(hé / huò)《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)海關稽查條例》等相關規定，對免稅進口主體使用免稅貨物情況實施稽查、核查。

　　第二十三條 自境内區外進入合作區申報出(chū)口的(de)貨物，且符合本辦法第三條免稅範圍以(yǐ)及第四條自用要(yào / yāo)求等規定的(de)，由區内免稅進口主體通過公服平台填報核注清單，境内區外出(chū)口主體按規定填報出(chū)口報關單。相關貨物入區後參照本辦法實施免稅管理。

　　第二十四條 免稅貨物涉及許可證件管理的(de)，按照國(guó)家關于(yú)合作區許可證件管理有關規定執行。

　　第二十五條 本辦法由海關總署負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自合作區正式封關運行之(zhī)日起施行。

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