爲(wéi / wèi)深入貫徹習近平法治思想，落實《國(guó)務院辦公廳關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步規範行政裁量權基準制定和(hé / huò)管理工作的(de)意見》（國(guó)辦發〔2022〕27号），推動加工貿易持續高質量發展，海關總署制定了(le／liǎo)《加工貿易貨物“短溢區間”管理行政執法裁量基準》，現予以(yǐ)發布。

　　特此公告。

　　海關總署

　　2024年4月30日

　　加工貿易貨物“短溢區間”管理行政執法裁量基準

　　第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)優化加工貿易監管，順應市場主體生産經營和(hé / huò)纾困減負需求，依法實施加工貿易貨物“短溢區間”管理，規範海關行使行政執法裁量權，保護加工貿易企業的(de)合法權益，依據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)海關法》及有關法律、行政法規、海關規章的(de)規定，制定本裁量基準。

　　第二條 加工貿易貨物“短溢區間”管理，指對加工貿易企業在(zài)運輸、儲存、加工、裝配等過程中，産生的(de)加工貿易貨物短溢幅度在(zài)【-1%，1%】之(zhī)間的(de)情形，除企業存在(zài)主觀過錯外，不(bù)屬于(yú)違法違規行爲(wéi / wèi)，由企業申請辦理征稅或調整賬冊底賬手續後，海關按規定予以(yǐ)核銷的(de)管理措施。

　　第三條 以(yǐ)加工貿易賬冊備案的(de)項号爲(wéi / wèi)單位測算，在(zài)本核銷周期内單項或者多個(gè)單項加工貿易貨物短溢幅度分别在(zài)【-1%，1%】之(zhī)間，适用本裁量基準。單項加工貿易貨物短溢幅度在(zài)【-1%，1%】之(zhī)外的(de)，适用其他(tā)有關管理規定。

　　第四條 海關實施加工貿易貨物“短溢區間”管理應當以(yǐ)事實爲(wéi / wèi)依據，以(yǐ)法律爲(wéi / wèi)準繩，對加工貿易貨物短少、溢餘情形作出(chū)相應處理決定。

　　第五條 适用加工貿易貨物“短溢區間”管理，應當同時(shí)符合以(yǐ)下條件：

　　（一(yī / yì ／yí)）企業海關信用等級爲(wéi / wèi)非失信企業。

　　（二）企業實行加工貿易賬冊管理。

　　（三）短溢的(de)加工貿易貨物，不(bù)影響國(guó)家有關進出(chū)境的(de)禁止性、限制性管理；溢餘的(de)加工貿易貨物尚未處置，或者已通過加工貿易方式複出(chū)口。

　　第六條 加工貿易貨物在(zài)“短溢區間”範圍内的(de)，按以(yǐ)下原則進行處理：

　　（一(yī / yì ／yí)）加工貿易貨物短少，且短少數量不(bù)超過賬冊本核銷周期該項貨物期初數量與進口總數量之(zhī)和(hé / huò)1%的(de)，企業可直接申請辦理征稅手續；

　　（二）加工貿易貨物溢餘，且溢餘數量不(bù)超過賬冊本核銷周期該項貨物期初數量與進口總數量之(zhī)和(hé / huò)1%的(de)，企業可直接申請辦理調整賬冊底賬。

　　第七條 海關在(zài)實施監管及稽查、核查等執法工作中，發現加工貿易貨物符合“短溢區間”情形的(de)，适用本裁量基準。

　　第八條 本裁量基準下列用語的(de)含義是(shì)：

　　“短少”，指加工貿易貨物實際庫存數量少于(yú)賬冊底賬理論庫存。

　　“溢餘”，指加工貿易貨物實際庫存數量多于(yú)賬冊底賬理論庫存。

　　“短溢區間”，指按單項貨物計，（貨物實際庫存數量-賬冊底賬理論庫存數量）/（賬冊本核銷周期期初數量＋本核銷周期進口總數量）所得比值的(de)上(shàng)下限範圍。負數表示短少，正數表示溢餘。

　　第九條 本裁量基準中，“之(zhī)間”“不(bù)超過”包括本數在(zài)内，“之(zhī)外”不(bù)包括本數在(zài)内。

　　第十條 本裁量基準由海關總署負責解釋。

　　第十一(yī / yì ／yí)條 本裁量基準自2024年6月1日起實施。

　　公告下載鏈接：

　　海關總署關于(yú)發布《加工貿易貨物“短溢區間”管理行政執法裁量基準》的(de)公告.doc

　　海關總署關于(yú)發布《加工貿易貨物“短溢區間”管理行政執法裁量基準》的(de)公告.pdf