今年以(yǐ)來(lái)，中美貿易不(bù)斷升級，與美國(guó)相關的(de)出(chū)口商品将成爲(wéi / wèi)海關重點監管和(hé / huò)查驗的(de)對象，相關企業的(de)海關法律風險也(yě)會增大(dà)。

在(zài)日前舉辦的(de)國(guó)際商會中國(guó)國(guó)家委員會（ICC China）海關與貿易便利化委員會2019年下半年工作會議暨通關政策解讀研讨會上(shàng)，華爲(wéi / wèi)技術有限公司海關業務部部長莫凡表示，當前，國(guó)際經貿形勢日趨複雜，我國(guó)企業應有“危”“機”并存的(de)意識，在(zài)合規經營的(de)前提下，不(bù)斷提高政策研究運用水平，切實參與國(guó)際商事規則制定，從而(ér)更好地(dì / de)開展國(guó)際化經營。

“原産地(dì / de)規則在(zài)國(guó)際貿易中有着非常重要(yào / yāo)的(de)作用，如何利用原産地(dì / de)規則應對中美貿易摩擦、防範相關風險是(shì)中國(guó)企業關心的(de)問題。”中國(guó)貿促會商事認證中心相關負責人(rén)介紹說(shuō)，國(guó)際貿易中的(de)原産地(dì / de)指的(de)是(shì)貨物原産國(guó)，是(shì)貨物的(de)“經濟國(guó)籍”，根據所适用的(de)原産地(dì / de)規則确定生産或制造貨物的(de)國(guó)家。原産地(dì / de)的(de)判定依據是(shì)原産地(dì / de)規則，我國(guó)的(de)相關法律法規是(shì)《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)進出(chū)口貨物原産地(dì / de)條例》《關于(yú)非優惠原産地(dì / de)規則中實質性改變标準的(de)規定》。

随着國(guó)際貿易的(de)發展，原産地(dì / de)規則已從單純的(de)“海關技術性問題”發展爲(wéi / wèi)各國(guó)實施國(guó)際貿易政策措施（如反傾銷、國(guó)别配額等）的(de)重要(yào / yāo)工具，其中所采用的(de)原産地(dì / de)判定标準各不(bù)相同，實踐中的(de)原産地(dì / de)判定又往往帶有濃厚的(de)保護主義色彩，規避與反規避鬥争更是(shì)呈紛繁複雜之(zhī)勢。上(shàng)述負責人(rén)表示，本質上(shàng)，原産地(dì / de)規則是(shì)一(yī / yì ／yí)種貿易保護措施，是(shì)貿易壁壘中的(de)一(yī / yì ／yí)種，屬于(yú)非關稅壁壘。原産地(dì / de)規則是(shì)保護本國(guó)生産者利益、提高本國(guó)産品在(zài)國(guó)際市場上(shàng)的(de)競争力、控制外國(guó)産品在(zài)國(guó)内市場上(shàng)的(de)占有率、發展對外貿易的(de)一(yī / yì ／yí)種手段。

企業可以(yǐ)利用原産地(dì / de)規則應對中美貿易争端。上(shàng)述負責人(rén)舉例說(shuō)，國(guó)内某公司主要(yào / yāo)從事手機、平闆電腦、智能産品的(de)制造、銷售和(hé / huò)進出(chū)口業務。其中手機完全在(zài)中國(guó)境内生産，大(dà)量出(chū)口至美國(guó)。受中美貿易戰沖擊，美國(guó)對原産于(yú)中國(guó)的(de)手機（HS編碼：8517121090）加征15% 關稅（有可能提高到(dào)30%），企業不(bù)堪重負。

是(shì)否将被征收懲罰性關稅？企業應首先确定手機原産地(dì / de)（非優惠原産地(dì / de)規則），根據非優惠原産地(dì / de)規則，85.17開頭的(de)産品落入《 适用制造或者加工工序及從價百分比标準的(de)貨物清單》，具體标準爲(wéi / wèi)：“插件、焊接、裝配，并滿足從價百分比标準”。而(ér)充分利用原産地(dì / de)規則，可将涉及焊接工藝的(de)加工工序轉移到(dào)第三國(guó)，在(zài)印度制造手機電路闆，在(zài)中國(guó)完成其餘加工工序，令該公司手機在(zài)中國(guó)境内工廠的(de)生産環節中，僅發生“插件和(hé / huò)裝配”，不(bù)産生任何焊接工藝。因此，不(bù)符合《清單》中“插件、焊接、裝配，并滿足從價百分比标準”的(de)規定，不(bù)具備中國(guó)原産資格，出(chū)口時(shí)隻可申請加工、裝配證書，同時(shí)可不(bù)受加征關稅影響。

上(shàng)述負責人(rén)表示，企業還可以(yǐ)在(zài)反傾銷反補貼等貿易制裁中研究原産地(dì / de)規則，調整原或生産加工工序，主動放棄中國(guó)原産資格，達到(dào)規避懲罰性關稅目的(de)。具體策略爲(wéi / wèi)，将完全國(guó)産的(de)零部件、原材料，完全國(guó)内完成的(de)加工工序進行解構，改爲(wéi / wèi)從其他(tā)國(guó)家尋求原材料替代品，将部分加工工序轉移到(dào)境外，令産品不(bù)具有中國(guó)原産資格。

此外，中國(guó)—東盟自貿協定原産地(dì / de)證書升級版已正式啓用。上(shàng)述負責人(rén)介紹說(shuō)，中國(guó)與東盟之(zhī)間的(de)貿易總額逐年攀升。相關數據顯示，中國(guó)—東盟雙邊貿易從2002年簽訂《框架協議》時(shí)的(de)547.67億美元，上(shàng)升到(dào)2016年的(de)4603.77億美元，貿易額在(zài)15年内翻了(le／liǎo)超過四番。升級後的(de)《中國(guó)—東盟自貿協定》從貨物貿易、服務貿易、投資、經濟技術合作等各個(gè)領域對原有協定作了(le／liǎo)進一(yī / yì ／yí)步補充、完善和(hé / huò)提升。至此，中國(guó)—東盟自貿區的(de)總體水平邁上(shàng)新的(de)台階，達到(dào)新的(de)高度。

上(shàng)述負責人(rén)舉例說(shuō)，某中韓合資企業生産的(de)洗衣機出(chū)口印度尼西亞，産品适用的(de)中國(guó)—東盟FTA原産地(dì / de)規則爲(wéi / wèi)區域價值40%。企業擔心按此前方法測算，洗衣機的(de)區域價值成分爲(wéi / wèi)41.9%。根據印尼進口方的(de)反饋，這(zhè)一(yī / yì ／yí)成分比例極易引起印尼海關核查。而(ér)根據升級後的(de)累計規則，區域價值計算額遠大(dà)于(yú)40%。

據了(le／liǎo)解，中國(guó)貿促會在(zài)全國(guó)擁有340家地(dì / de)方簽證機構，其中 120家機構可簽發優惠原産地(dì / de)證書。簽證服務網絡仍在(zài)不(bù)斷完善，逐步向縣、區布點，同時(shí)關注自由貿易試驗區、綜合保稅區最新發展動态。全國(guó)簽證工作人(rén)員1600餘人(rén)，年簽證量超過400萬份。2019年，新增48家地(dì / de)方FTA 服務中心。