面對2020年更加複雜的(de)國(guó)際環境，更大(dà)力度、更深層次的(de)改革開放才是(shì)我國(guó)發展的(de)根本出(chū)路。而(ér)自貿試驗區和(hé / huò)自由貿易港作爲(wéi / wèi)我國(guó)對外開放的(de)前沿陣地(dì / de)，要(yào / yāo)主動承擔起更多先行先試的(de)任務，努力建設成爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步對外開放的(de)高地(dì / de)，從而(ér)爲(wéi / wèi)推進更高水平開放型經濟新體制的(de)形成和(hé / huò)經濟高質量發展作出(chū)新的(de)更大(dà)的(de)貢獻。

2019年增設上(shàng)海自貿試驗區臨港新片區，新設山東、江蘇、廣西、河北、雲南、黑龍江等6個(gè)自貿試驗區，全國(guó)共設立18個(gè)自貿試驗區，實現沿海省份全覆蓋和(hé / huò)首次在(zài)沿邊地(dì / de)區布局，主動服務和(hé / huò)融入“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大(dà)灣區建設、長三角區域一(yī / yì ／yí)體化發展等重大(dà)國(guó)家戰略。2019年前10個(gè)月，原12家自貿試驗區新設企業約21.7萬家、外資企業5123家；實際利用外資1083.9億元人(rén)民币，進出(chū)口總額3.2萬億元人(rén)民币，以(yǐ)不(bù)到(dào)全國(guó)千分之(zhī)四的(de)國(guó)土面積，實現了(le／liǎo)占全國(guó)14.4%的(de)外商投資和(hé / huò)12.5%的(de)進出(chū)口，爲(wéi / wèi)穩外貿、穩外資作出(chū)了(le／liǎo)積極貢獻。

我國(guó)處于(yú)正由商品和(hé / huò)要(yào / yāo)素流動型開放向規則等制度型開放的(de)關鍵轉變期，這(zhè)種制度型開放必須更加注重制度性、結構性的(de)安排。作爲(wéi / wèi)推動制度型開放最爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)的(de)手段，2020年的(de)自貿試驗區和(hé / huò)自由貿易港建設要(yào / yāo)從更多深層次的(de)方面下真功夫，推動政府治理變革的(de)市場化、法治化、國(guó)際化。

作爲(wéi / wèi)擴大(dà)開放的(de)“壓力測試區”，自貿試驗區要(yào / yāo)在(zài)負面清單制度上(shàng)着力實現更大(dà)突破。在(zài)修訂發布2019年版自貿試驗區外商投資準入負面清單并壓減特别管理措施至37條的(de)基礎上(shàng)，進一(yī / yì ／yí)步壓減自貿試驗區外商投資準入負面清單，在(zài)水産品捕撈、出(chū)版物印刷等領域加大(dà)開放壓力測試力度。要(yào / yāo)在(zài)自貿試驗區探索建立跨境服務貿易負面清單管理制度，在(zài)推動規則、規制、管理、标準等制度型開放方面加大(dà)主動創新與探索的(de)力度，形成更多可複制可推廣的(de)經驗，從而(ér)爲(wéi / wèi)實現全國(guó)範圍内的(de)更高水平的(de)對外開放積累經驗。

自貿區的(de)改革開放紅利需要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步釋放。總結提煉了(le／liǎo)18項改革試點經驗，形成了(le／liǎo)31項“最佳實踐案例”，向全國(guó)複制推廣或供各地(dì / de)學習借鑒，包括企業名稱自主申報制、跨境電商零售進口正面監管模式、供電服務新模式等，累計複制推廣223項制度創新成果。自貿試驗區改革試點經驗有序複制推廣，大(dà)批“制度良種”在(zài)全國(guó)生根發芽，疏通了(le／liǎo)制度堵點，破解了(le／liǎo)發展難題，帶動全國(guó)營商環境不(bù)斷優化，充分發揮了(le／liǎo)對外開放的(de)試驗田和(hé / huò)引領示範作用。

加快推動海南自由貿易港建設。要(yào / yāo)主動吸收借鑒國(guó)際先進自由港建設經驗，對标國(guó)際高标準經貿規則，結合海南特點，體現中國(guó)特色，突出(chū)貿易自由和(hé / huò)投資自由的(de)各項制度性創新舉措，要(yào / yāo)成熟一(yī / yì ／yí)個(gè)落地(dì / de)一(yī / yì ／yí)個(gè)，從而(ér)形成反映海南自由貿易港特色和(hé / huò)發展需求的(de)政策和(hé / huò)制度體系。尤其是(shì)全面實施市場準入承諾即入制，完善産權保護制度，堅持金融服務實體經濟，實施更加開放便利的(de)人(rén)員出(chū)入境和(hé / huò)停居留政策，建立具有國(guó)際競争力的(de)特殊稅收制度，建立與國(guó)際接軌的(de)監管标準和(hé / huò)規範制度。

自貿試驗區要(yào / yāo)在(zài)金融改革創新上(shàng)邁出(chū)更堅實的(de)步伐。要(yào / yāo)在(zài)優化監管機制、簡化制度流程、提升監管效能等方面積極開展創新，推進各類金融機構和(hé / huò)組織的(de)市場準入制度改革，構建精簡高效、權責明晰、溝通順暢的(de)自貿試驗區金融監管協作機制，不(bù)斷提升服務實體經濟的(de)能力。同時(shí)要(yào / yāo)加強自貿試驗區金融風險研判，完善金融風險監測、評估、預警和(hé / huò)處置機制，強化重點領域風險管控，堅決守住不(bù)發生系統性風險底線。